TC desestima el recurs d'inconstitucionalitat de CyL contra el trasllat dels 'papers de Salamanca'

D'aquesta manera, l'Alt Tribunal ha resolt rebutjar el recurs presentat per la Junta contra la Llei del 18 de novembre de 2005 per la qual s'estableix la devolució de fons documentals procedents de l'Arxiu de la Guerra Civil de Salamanca a la Generalitat de Catalunya.

La Junta va presentar aquest recurs al desembre de 2005 per entendre que la sortida de l'Arxiu General de la Guerra Civil Espanyola d'una quantitat tal de documents, tant aquells confiscats a Catalunya com en la resta de comunitats autònomes que ho sol·licitessin, privava al centre arxivístic de la destinació i utilitat que li correspon i es pertorbava el compliment de la seva funció social, constituint això un supòsit d'espoliació d'acord amb la definició del mateix que es fa en l'article 4 de la Llei del Patrimoni Històric que es va considerar constitucional per aquest Tribunal en la STC 17/1991, de 31 de gener.

No obstant això, set anys després, el Constitucional, en la seva sentència a la qual ha tingut accés Europa Press, considera que tal trasllat no suposa un espoli prohibit per la Constitució doncs, segons argumenta, "la protecció de l'interès dels propietaris originaris o dels seus successors de recuperar el que en el seu moment els va ser confiscat, que es promou amb la restitució legalment prevista, constitueix un interès constitucionalment legítim". Per això, afegeix que es pot considerar pel legislador que resulta preminente, si escau, enfront d'altres interessos concurrents d'acord amb el marge d'apreciació que li correspon.

A més, el Constitucional entén que la Junta de Castella i Lleó no ha acreditat que es produeixi una privació de la finalitat que compleix aquest centre museístic.

Sobre aquest tema, recorda que la pròpia recurrent en el seu escrit de demanda acceptava la legitimitat de la devolució de la documentació generada per la Generalitat entre 1932 i 1939, i, en canvi, posava en qüestió la devolució de la resta de documents a les altres persones físiques o jurídiques.

CÒPIES DIGITALITZADES

"Sembla considerar que és la quantitat de documents retornats el que constitueix un espoli en privar a l'Arxiu de la destinació i utilitat que li correspon. No obstant això, la recurrent no acredita, com li correspondria, que deixi de complir-se la funció social de l'Arxiu amb la devolució dels originals i la conservació d'una còpia dels mateixos", adverteix el Constitucional.

Aquest, per això, rebutja que la restitució dels documents i efectes confiscats no respecti, en si mateixa, la funció social fonamental que compleix l'Arxiu General de la Guerra Civil, "al no haver quedat acreditat que tal funció, en el cas d'un arxiu tan peculiar com aquest, que integra entre els seus fons aquella documentació confiscada a persones naturals i jurídiques amb una finalitat repressiva" no es garanteixi suficientment a través de la possibilitat de consultar el contingut material de la documentació.

De fet, postil·la en la seva fallada el tribunal, tal possibilitat se salvaguarda amb l'obligació que es realitzin còpies digitalitzades dels documents restituïts prevista, per al cas de la documentació que ha de ser restituïda a través de la Generalitat, en l'article 3.2 de la Llei 21/2005 aquí impugnada.

En el cas d'un Arxiu sobre la Guerra Civil, que reuneix entre els seus fons documents confiscats a persones naturals i jurídiques, la sentència adverteix que "és el contingut de tals documents el transcendental i no el suport del document mateix", amb el que la finalitat i funció fonamental de l'Arxiu -la de reunir, conservar i disposar els seus fons documentals per a investigació, cultura i informació- sembla salvaguardar-se, excepte prova en contrari, tant amb la conservació del contingut documental mitjançant la realització de còpies com amb l'establiment d'obligacions de protecció i accessibilitat que s'estableixen per als documents que es restitueixin als seus propietaris originaris.

REPARAR CONSEQÜÈNCIES DEL CONFLICTE CIVIL

El TC també considera que la integritat funcional no significa necessàriament el manteniment dels documents originals en l'Arxiu, doncs, en aquest concret cas, el legislador, en ús del marge d'apreciació que constitucionalment li correspon, ha considerat que tal circumstància "ha de decaure enfront del legítim interès a reparar algunes de les conseqüències del conflicte civil".

En qualsevol dels casos, la consideració del Constitucional és que la funció de l'Arxiu -la de reunir, conservar i disposar els seus fons documentals per a investigació, cultura i informació- queda igualment salvaguardada -a més de per l'obligació que es realitzin còpies digitalitzades dels documents restituïts prevista en la pròpia la Llei 21/2005- pel règim de protecció i accessibilitat que s'estableix per als documents que es restitueixin als seus propietaris originaris en les normes de l'Estat i de les Comunitats Autònomes sobre patrimoni històric.

Entre elles, subratlla la de "conservar-los íntegrament i no desmembrar els fons sense autorització prèvia del Departament de Cultura" o la de "permetre l'accés als mateixos a les persones que acreditin documentalment la condició d'investigadores".

D'aquesta manera, tant l'obligació de conservació del contingut documental mitjançant la realització de còpies com les obligacions de protecció i accessibilitat als documents restituïts previstes en les normes de l'Estat i de les comunitats autònomes sobre patrimoni històric i documental salvaguardarien la funció de reunir, conservar i disposar els fons documentals per a investigació, cultura i informació.

NO ES PRONUNCIA SOBRE EL FONS

Assegudes tals premisses, el Constitucional no es pronuncia sobre l'oportunitat del manteniment dels documents originals en l'arxiu enfront de la restitució dels fons documentals confiscats als seus propietaris originals.

Sobre aquest tema, apunta que tal decisió li correspon adoptar-la al legislador, sense que es pugui considerar que l'adopció d'una decisió en un sentit o un altre suposi una contravenció de la Constitució.

"Correspon al legislador ponderar els interessos en conflicte, podent, com en aquest cas, privilegiar la reparació de les conseqüències de la Guerra Civil i la protecció de l'interès dels propietaris originaris o dels seus successors de recuperar el que en el seu moment els va ser confiscat, enfront d'una defensa a ultrança de la permanència dels documents originals en aquest concret Arxiu", postil·la la sentència. Finalment, recorda que tota opció legislativa, "per discutible que para alguns pugui ser, resulta admissible des del punt de vista constitucional sempre que respecti les regles que la Constitució estableix".